【澳门新葡8455最新网站】裁定最大达4.77倍属于违宪状态,要求宣布选举结果无效

中新网11月26日电
据日本放送协会(NHK)报道,针对2013年日本参院选举的一票之差(每名议员代表的选民人数差异)诉讼案,日本最高法院大法庭26日作出判决,裁定最大达4.77倍属于违宪状态。

据日本媒体报道,11月20日下午,日本最高法院宣布裁决,认定去年12月的日本众议院选举处于“违宪状态”,但未宣布选举无效。日本最高法院裁定众议院选举“违宪”已是第四次。

     
就认为日本去年12月的众议院选举中“一票之差”(每张选票的价值差异)最大达到2.43倍属于“违宪”,日本的律师团体为此要求判决选举无效的总计16起诉讼案,日本最高法院大法庭(审判长为最高法院院长竹崎博允)于11月20日作出终审判决,称“属于违反投票价值平等原则的违宪状态”。对于国会采取了各选区议员增减的纠正,最高法院称属于一定程度上的进步,因而认定“不能说是违宪”,驳回了选举无效的诉求。    
目前日本法院对选举平等的判断,基本上是如果“一票之差”违反宪法要求的每名选民投票价值的平等就属于“违宪状态”,但如果这种状态在合理的期间内没有被纠正,被认为是“违宪”。      
在日本现行的小选区制度下,继“一票之差”最大达到2.30倍的2009年众议院选举后,此次是最高法院第2次裁定选举属于“违宪状态”。法庭表示,“结构性问题仍未得到解决,需要继续采取纠正举措”,要求国会进一步采取应对举措。      
另一方面,日本国会于去年11月从相关法律中删除了有关“基础分配方式”的规定。所谓基础分配方式指的是,首先向47个都道府县各分配1个议席,然后再按照人口比例分配剩余议席。由于该决定出台时间较晚,去年的众议院选举未适用这一规定,而今年6月的小选区议席数分配则采取了“0增5减”方式。     
大法庭针对国会的这种应对举措称,“在纠正一票之差方面取得了一定进步”,未作出“违宪”裁定。      
不过,在尚未引入“0增5减”方式的都道府县,仍在根据基础分配方式分配议席,因此大法庭指出,“一票之差达到2倍以上的选区很有可能再次出现”。进而称“基础分配方式的结构性问题尚未最终得到解决”,敦促国会进一步加以纠正。

围绕2013年7月的日本参议院选举,日本两个律师团体向最高法院提起诉讼,要求裁定一票之差(每名议员代表的选民人数差异)过大的此次选举无效。

2012年12月,日本举行大选,自民党击败民主党,并产生了安倍内阁上台。随后,日本律师团体以选举中各选区间“一票之差”的选民人数最大存在2.43倍差距、涉嫌违反宪法为由提起诉讼,要求宣布选举结果无效。

对此,日本最高法院经审理后作出决议,审判长寺田逸郎于当地时间26日下午3时正式宣布,裁定最大达4.77倍属于违宪状态。对于选举无效的诉讼则被驳回。

澳门新葡8455最新网站 1

据了解,围绕此次选举,日本各地方高院做出的15件裁决中,有3件认定其属于违反宪法,其余12件均认定是属于违宪状态,但没有一件认定不违反宪法。

日本律师团体认为去年12月的众院选举“违宪”、要求判决选举无效。

律师团体以“各个选区投票的有效性不同,违反了保障选举权平等”等宪法规定为由,向日本各地高等法院提起诉讼请求判决“选举结果无效”。据统计,针对此次选举,共有两个律师团体在14个高级法院提起了16起要求判决选举无效的诉讼。

20日,日本最高法院判定众议院选举结果为“违宪状态”,但驳回了“选举无效”的要求。在判决中,日本最高法院审判长竹崎博允指出“选举区划分处于违反宪法要求的1票价值平等的状态”,即判决结果为“处于违宪状态”。

不过,竹崎博允仅强调“不是不可以在合理区间内纠正价值差”,而没有做出“选举违宪”的判决,并驳回了请求判决“选举无效”的上诉。同时表示“国会今后有必要继续努力实现1票价值的平等”。

日本最高法院指出,2011年围绕选票差距达2.3倍的2009年众议院选举,也判定为“违宪状态”,这一判决离“违反宪法”只有一步之遥。加上这次的判决,已经是日本最高法院连续3次把宪法的义务摆在日本国会面前了。

澳门新葡8455最新网站 2

11月20日,日本最高法院判决去年众议院选举处于“违宪状态”现场画面

但是“违宪状态”不等于“违宪”及“选举无效”,不意味着安倍政府成为非法政府,需要重新大选。“处于违宪状态”的意思是警告国会如果这种情况持续下去就有可能被判决“违宪”甚至宣布“选举无效”,而20日的判决只停留在第一层上,还未达到需要重新选举的地步。只有在最高法判定“选举无效”的情况下才会重新选举。而且日本目前的选举制度下,只是被判定无效的部分选区才会重新选举,最终结果能否影响到总体结果及政府去留还言之过早。

针对2012年日本众院选举,日本各地高等法院此前相继作出“选举无效”或“选举违宪”等判决,因此本次日本最高法院的判决备受关注。

日本东京高等法院3月6日宣判,认定此次选举选区划分不合理,造成选票价值存在偏差,违反宪法,但驳回了原告方要求宣布选举无效的请求。东京高法的判决属这一系列诉讼中的首次宣判,3月7日札幌高院作出了相同判决。针对判决结果,两原告方均不满判决结果,在宣判当天提起了上诉。3月26日,法院对此案进行二次宣判,驳回上诉,维持原判,这也就意味着“违宪”选区选举结果仍然有效

据悉,自从在众院选举中导入小选区制以来,日本最高法院已连续两次作出“处于违宪状态”的判决。这是继1983年、1993年、2011年之后,第四次判定众议院选举“违宪状态”,也是首次众议院选举被连续判定为“违宪状态”。

最高法院2011年3月认定2009年众院选举属于“违宪状态”,但去年12月的众院选举采用了与2009年相同的地区划分,差异最大的千叶4区和高知3区达到2.43倍。此次诉讼中,如何评价众院解散前通过的规定小选区议席数“0增5减”的选举制度改革相关法案成为了最大焦点。

选举前小选区未做调整

日本众院选举采用小选举区和比例选区并行的制度。全日本分为300个小选举区,每个选区选出一名众议员,由于各选区选民人数存在差异,不同选区选票的分量也存在差异。人口少的选区选票的分量要重于大都市选区选票。

日本众院选举小选区根据人口调查结果,约每10年调整一次。划分选区规则规定,各选区之间人数差距不能超过2倍,并规定除大都市外,普通区市町村原则上不做分割,不制造飞地等。

2009年日本众院选举时,各选区选民人数最大相差2.3倍,因此选后被提起诉讼,要求宣布选举无效。2011年3月,日本最高法院作出终审判决,认定2009年众院选举属“违宪状态”,要求废除议席分配方式,即先给各都道府县分配一个议席后,再根据人口比例分配剩余议席。

2012年11月,在众院解散当天,日本国会通过了减少5个小选举区的“0增5减”调整方案。虽然方案没有改变现行议席分配方式,但是经过调整可以将各选区选民最大差距控制在2倍以下。

法律规定众院解散后40天内须进行众院选举,由于时间受限小选区未来得及调整,去年12月进行的众院选举依然按原有选区进行。选民最多的千叶县4区和最少的高知县3区间,选票分量相差2.43倍,差距不但没有缩小反而有所扩大。

澳门新葡8455最新网站 3

虽判决违宪选举仍有效

对于选票分量存在差异,律师等组成的日本民间团体于选举翌日,在14个高级法院或支部提起诉讼,认为这造成了不公,涉嫌违宪,要求宣布选举无效。

根据日本“公选法”,要求此类诉讼由高级法院进行一审。

东京高法3月6日作出判决,认定去年12月众院选举基于原选区规划,扩大了选票间的差异,属于“违宪状态”。

审判长难波孝一宣判时指出,国会通过最高法院大法庭判决已经认识到了选区划分处于违宪状态,但直到2012年12月选举时都未进行调整,法院无法认可选前调整选区存在困难的说法。审判长还批评称,国会尽管已被敲响了警钟,却未加以改正即实施选举,对此行为不能听之任之。

然而法院没有支持原告要求宣布东京1区选举无效的诉求,理由是国会提出了“0增5减”的方案,并有望继续进行选区调整,综合考量后不宣布选举无效。判决书最后提出希望国会尽快进行选区调整。

札幌高级法院3月7日也作出了众院选举违宪的判决,同时驳回了原告要求认定北海道3区选举无效的要求。

针对东京、札幌两个高法做出的判决,原告方肯定判决意义的同时,称判决只实现了一半目的,只能打50分。由于要求宣布选举无效的诉求未获支持,两原告方都向最高法院提起了上诉。

被告方东京都选举委员会委员长尾崎正一表示,很遗憾主张未被采纳,将仔细探讨判决内容,进行应对。

司法对立法部门的警告

《读卖新闻》等媒体分析,日本国会对于“违宪状态”选区划分长期放任不管,剩余的判决可能仍会相继作出“违宪”的判决,但要求宣布选举无效的主张恐难以获得支持。原告方会陆续上诉,最高法院最快会在年内作出统一判决。但《产经新闻》分析称,不排除有法院作出认定选举无效的可能,督促各方应抓紧应对。

如果法院作出选举无效的判决,将引发一系列问题。选举产生的议员将失去资格,这些议员通过的法案、预算案的是否依然有效也将被打上问号。被宣布无效的选区如果单独重新进行选举,选区应该如何划定,这也是宪法没有规定的情况。

1976年,最高法院判例的观点是出现违宪的选区后,所有的选区结果都视为无效,但在此后最高法院的判例中,法官的意见也存在分歧。

【澳门新葡8455最新网站】裁定最大达4.77倍属于违宪状态,要求宣布选举结果无效。对于3月的判决,日本各党派都表示十分重视,但是对于如何改正则存在分歧,并没有出现加快消除选票分量差异的迹象。目前,权宜之计是首先落实“0增5减”的方案,消除选区划分的“违宪状态”。

日本主要报纸都对此判决发表了社论,基本观点都认为这是司法部门对立法部门的“警告”,指责立法部门的怠慢,要求各政党、议员尽快提出改正办法。

澳门新葡8455最新网站 4

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注