【澳门新葡8455最新网站】今年1月初斯里兰卡举行总统大选,新任命的总理拉贾帕克萨已宣誓就职

据中新社消息,斯里兰卡新总统西里塞纳邀请反对党入阁,组建联合国民政府。这是斯里兰卡历史上首次由两个最大政治党派组建联合政府。

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   原标题:综述:斯里兰卡“两个总理”僵持不下

据斯里兰卡当地媒体报道,当地时间22日晚,西里塞纳大幅改组内阁,邀请26名来自反对党自由党的官员入阁,与执政党统一国民党组建联合国民政府。改组后斯里兰卡内阁人数从51人增加到77人。

26日,西里塞纳任命拉贾帕克萨为斯里兰卡新总理图自推特

   新华社记者朱瑞卿 唐璐

今年1月初斯里兰卡举行总统大选,与自由党决裂的西里塞纳击败前总统拉贾帕克萨,当选新一任总统。1月9日宣誓就职后,西里塞纳公布百日变革计划,决心在三个月内废除总统实权制,并且承诺打击斯里兰卡腐败和贿赂之风。

中国不干涉斯里兰卡内政,不管是拉贾帕克萨和维克拉马辛哈执政,中斯均保持良好关系。27日,中国驻斯里兰卡大使程学源分别拜会了拉贾帕克萨和维克拉马辛哈,表达了中方的关切,反映了中国并没有支持或者反对任何一方。中国早些时候还提出了与印度在南亚国家开展“2+1”机制合作,完全不存在中国介入斯里兰卡内部事务对抗印度的可能性。

  
近期,斯里兰卡政治危机愈演愈烈。10月底,总统西里塞纳突然宣布更换总理,新任命的总理拉贾帕克萨已宣誓就职,被解职的总理维克勒马辛哈却拒绝卸任,在支持者的簇拥下坚守总理府。

但由于在议会势单力薄,西里塞纳的百日变革步履维艰。22组建联合政府的消息传出,分析人士指西里塞纳意在联合反对派稳定局势,加快推进百日变革计划,为今年4月末举行的斯里兰卡议会选举铺路。

澳门新葡8455最新网站 ,10月26日,斯里兰卡总统西里塞纳宣布解除总理维克拉马辛哈的职务,任命前总统拉贾帕克萨为新总理。此外,由西里塞纳领导的统一人民自由联盟宣布退出与维克勒马辛哈领导的统一国民党共同组成的联合政府。

  
一个多月来,议会和法院先后介入,“两个总理”僵局却未见化解,各方围绕总理职务,在议会和法院展开“双线”拉锯战。

目前在总统选举中落败的拉贾帕克萨试图利用议会选举卷土重来。3月17日斯里兰卡工党表示,拉贾帕克萨将在新议会选举中代表工党角逐总理一职。

拉贾帕克萨当天在总统秘书处宣誓就职。但维克拉马辛哈表示总统无权解除总理的职务,自己仍然是斯里兰卡总理,并在总理府会见各国使节和新闻媒体,说明自己的立场,这引发了斯里兰卡的宪政危机。

  
拉贾帕克萨手握总统任命,在选民中呼声也很高。但在本届议会中,他难以取得出任总理所需的半数以上议员支持。总统西里塞纳原本在11月9日宣布解散议会,并计划于明年年初提前举行议会选举,为拉贾帕克萨阵营赢得更多议席创造机会。

(原标题:斯里兰卡总统邀反对党入阁组建联合政府)

在斯里兰卡政治中,西里塞纳和拉贾帕克萨同属自由党,西里塞纳在拉贾帕克萨总统执政期间曾担任卫生部长;维克拉马辛哈属于斯里兰卡统一国民党。

  
然而,维克勒马辛哈的支持者向最高法院申诉,最高法院11月13日颁布临时命令,中止执行总统解散议会、明年年初举行议会选举的政令。

自由党和统一国民党是斯里兰卡两个最大政党,曾经各自组建政党联盟和执政联盟在斯里兰卡轮流执政。拉贾帕克萨和维克拉马辛哈来自斯里兰卡两个大家族和政治世家,拉贾帕克萨的父亲是执政党自由党的创始人之一,曾任斯里兰卡副议长;维克拉马辛哈是前总统贾亚瓦德纳的侄孙,其父曾作总统顾问。两人青少年时期就相识,两党及两人虽然政治斗争不断,你上我下,但都没有把对方往死里整。

  
11月14日,斯议会在激烈的争执中复会,并通过对总理拉贾帕克萨的不信任案。11月16日,议会再次投票通过不信任案。议会还通过动议,掐断拉贾帕克萨办公室的所有开支,不给新内阁部长发薪水。

拉贾帕克萨曾于2005至2015年间担任斯里兰卡总统,执政期间不但于2009年彻底消灭了危害斯里兰卡近三十年的泰米尔猛虎组织,还保持了经济高速增长,三个年份增长率超过8%。在声望高涨的同时,遭到了反对党对其专制、破坏民主、任人唯亲和腐败的指控。

  
拉贾帕克萨方面则指责议长违背中立原则,称不信任案投票过于仓促草率没有履行必要程序。支持他的议员开始抵制议会,拒绝出席。原本225人的议会现在只有百余名议员出席。

信心满满的拉贾帕克萨于2014年11月宣布于2015年1月提前举行总统选举,寻求第三个总统任期。出人意料的是,拉贾帕克萨多年的同志,自由党籍的前卫生部长西里塞纳宣布与维克拉马辛哈领导的反对派统一国民党合作,成为联合反对党唯一总统候选人,两人的共同目标是把拉贾帕克萨赶下台。2015年1月9日,西里塞纳以微弱优势战胜了拉贾帕克萨,当选为斯里兰卡总统,随后任命统一国民党主席维克拉马辛哈为政府总理。2015年8月,拉贾帕克萨曾希望通过赢得斯里兰卡议会选举,以总理的身份重返政坛,仍然以失败告终。

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同时,122名议员又向斯里兰卡上诉法庭递交诉状,质疑拉贾帕克萨出任总理的合法性。上诉法院就此案举行了两次听证会,并于本月3日发布临时禁令,中止拉贾帕克萨总理职务至本月12日,届时法庭将再次就总理合法性举行听证会。

总统西里塞纳领导的统一人民自由联盟和总理维克拉马辛哈领导的统一国民党虽然维持联合执政,但两人及两党理念差异很大,反对拉贾帕克萨是双方合作的唯一政治基础。双方阵营内均认为己方才是主要执政党,抱怨给予对方部长职位过多。西里塞纳和拉贾帕克萨的矛盾导致了自由党和统一人民自由联盟的分裂,拉贾帕克萨带领其党内支持者出走,另组了人民解放阵线并获得较多民众的支持,自由党内要求西里塞纳和拉贾帕克萨和解的声音日益增大。加之,联合政府执政期内,经济增长速度明显低于拉贾帕克萨总统时期,很多民众怀念拉贾帕克萨,这也加大了西里塞纳总统对主要负责经济事务的总理维克拉马辛哈不满。

   斯最高法院也将于近日公布对西里塞纳解散议会合法性的裁定。

2018年2月斯里兰卡地方选举中,拉贾帕克萨领导的人民阵线党在全国340个地方议会中拿下239个席位,西里塞纳领导的斯里兰卡自由党赢得10个,维克勒马辛哈领导的统一国民党赢得41个,泰米尔全国联盟赢得34个。地方选举是2020年总统大选的风向标,对谋求总统大位的西里塞纳和维克拉马辛哈都是巨大压力。

  
围绕总理职位的政治斗争虽然激烈,却并没有对斯里兰卡普通民众的生活造成严重冲击。“两个总理”局面虽然令人困惑,但斯里兰卡官僚体系仍能维持运转。

今年初,西里塞纳收回了不竞选连任总统的承诺,引起了准备竞选下任总统的维克拉马辛哈强烈不满。4月,西里塞纳曾支持议会对维克拉马辛哈的不信任投票,但没有成功。本月,西里塞纳和维克拉马辛哈又在“是否租用科伦坡港西集装箱码头给印度”的问题上发生了严重分歧。

  
记者看到,近几日斯里兰卡首都科伦坡的街头平静如常,并没有因政局动荡而失去秩序。“谁都不愿政治干扰他们的生计,人们会关心新进展,但是生活还是要继续。”科伦坡市民维嘉瓦迪恩说。

近几个月来,昔日老对手西里塞纳和拉贾帕克萨频繁接触,已经预示西里塞纳与维克拉马辛哈分手,拥抱拉贾帕克萨已成定局,但西里塞纳直接宣布解除维克拉马辛哈总理职务,任命拉贾帕克萨新总理的决定还是让斯里兰卡国内和国际社会感到意外。

  
然而,持续的政治僵局还是给斯里兰卡经济造成了一定影响。尤其是一些西方国家发布了对赴斯游客的旅游安全警告,部分国际金融机构下调了对斯里兰卡的信用评级。

支持总统西里塞纳立场的人认为,维克拉马辛哈内阁是由统一人民自由联盟和统一国民党组成的联合政府,在统一人民自由联盟宣布退出联合政府后,内阁的任期相应结束,总理的职务自然被撤销,总统有权任命新总理。支持维克拉马辛哈的人认为,根据2015年修改后的斯里兰卡宪法,总统只有权任命总理,无权解除总理的职务,总理的去留应该由议会投票决定。由于议会在27-28日是周末休息,29日周一可以恢复开会,然而总统西里塞纳宣布议会休会至11月16日,这样就无法通过议会投票的方式决定撤销原总理和任命新总理。

  
国际货币基金组织上月中旬决定推迟讨论对斯里兰卡发放贷款。惠誉和标准普尔本月4日同时将斯里兰卡主权信用评级从B+下调到了B。“总统突然变更总理引发的政治危机加剧了(斯里兰卡)外部融资风险,导致政策前景不稳定,以及财务稳定性下滑,”惠誉说。

有小党领导人表示维克拉马辛哈如果认为总统的决定违反宪法,可以起诉到斯里兰卡最高法院裁决。议长贾亚苏里亚呼吁各方保持冷静,议会将通过符合宪法规定的民主方式解决当下政治困境。如果争端无法通过最高法院裁决或者议会投票解决,在两位“总理”并存的情况下,总统只有动用军警把维克拉马辛哈强行驱逐出总理府,这极可能发生暴力冲突,反对人士指出这无疑是一场反民主政变。

   这场政治拉锯战中,三位主角间的恩怨可以追溯到2015年的总统选举。

尽管维克拉马辛哈领导的统一国民党在本届议会中超过半数席位,但该党在3月份的地方选举中惨败,已经动摇了党内团结。有消息称已经有20多位统一国民党籍议员转向支持拉贾帕克萨。西里塞纳延长议会休会期的主要目的是有时间策反支持维克拉马辛哈的议员。在统一国民党失去其民意基础和西里塞纳与拉贾帕克萨两强联手的情况下,不管僵局最终以何种方式解决,可以肯定的是维克拉马辛哈已经无力回天。

  
拉贾帕克萨被认为是结束斯里兰卡多年内战的英雄,在民众中享有较高威望,曾长期担任斯总统。正当拉贾帕克萨信心满满地在2015年总统选举中寻求连任时,他的得力助手,时任卫生部长和执政党总书记的西里塞纳却倒戈加入反对派。

需要警惕的是部分国际媒体把斯里兰卡这场国内政治事件跟中国牵连,描绘为亲华和亲印的斗争,这是不符合事实的。中国不干涉斯里兰卡内政,不管是拉贾帕克萨和维克拉马辛哈执政,中斯均保持良好关系。27日,中国驻斯里兰卡大使程学源分别拜会了拉贾帕克萨和维克拉马辛哈,表达了中方的关切,反映了中国并没有支持或者反对任何一方。中国早些时候还提出了与印度在南亚国家开展“2+1”机制合作,完全不存在中国介入斯里兰卡内部事务对抗印度的可能性。

  
最终,西里塞纳赢得2015年总统选举,与维克勒马辛哈领导的党派组建联合政府。西里塞纳任总统,维克勒马辛哈任总理。

作者龙兴春系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于10月28日《亚太日报》。

  
然而西里塞纳和维克勒马辛哈的盟友关系并不牢固。出身不同,执政理念不和,3年半的联合执政中,二人摩擦不断,分歧加深。西里塞纳曾在公开场合表露对维克勒马辛哈的不满情绪,称“无法与其共处哪怕一小时”。

  
总统总理不合,导致联合政府运转效率低下,民众愈发不满。与此同时,在野的拉贾帕克萨东山再起。凭借深厚的政治根基和广泛的民意支持,由他领导的党派今年年初在地方选举中大获全胜。

  
察觉到政治形势变化,加上与维克勒马辛哈个人关系交恶,西里塞纳10月26日又一次倒戈,宣布退出与维克勒马辛哈组建的联合政府,解除维克勒马辛哈总理职务,并任命拉贾帕克萨为新总理。

  
这一突如其来的消息震惊斯里兰卡全国上下,也引发了这场政治拉锯战。西里塞纳本周早些时候说,“为了祖国和民众”,将尽快解决这场“两个总理”的政治对峙,但目前各方就总理合法性的争执还在持续发酵。

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